楊克勤
  “增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動開展以來,通過學習領會習近平總書記系列重要講話精神和曹建明檢察長的指示要求,吉林省檢察機關對嚴守黨的紀律這一課題進行了深入思考。
  為什麼要嚴守紀律
  《中國共產黨章程》明確規定,黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。中國共產黨具有嚴明的組織紀律性,這是我們黨區別於其他政黨的鮮明特征,也是我們黨的一大政治優勢。認識紀律的重要性,需要從以下三個方面來把握。
  嚴守紀律是我們黨克敵制勝的法寶。重溫黨史不難發現,黨之所以偉大和光榮,是因為她在90多年的奮鬥中,形成了具有巨大意義和宏偉力量的紀律優勢。這一優勢與黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯繫群眾的優勢一起,保證了黨始終站在時代前列,引領著中國社會前進的正確方向。從世界政黨發展史來看,嚴明的紀律不僅是維護政黨團結統一的保證,甚至關係到一個政黨的生死存亡。
  嚴守紀律是我們黨迎接新挑戰、奪取新勝利的客觀需要。當今,我國和平發展所要面對的局勢和所處的環境比以往任何一個時期都要複雜。國際反華勢力向我們搞意識形態滲透,“普世價值”“憲政民主”“新自由主義”等錯誤思潮,經過種種包裝,很具有迷惑性,在國內一些人中也很有市場。面對這些錯誤思潮,我們要牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信,更要嚴守紀律,堅決同黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致,決不能人云亦云,是非不分。國內形勢也面臨嚴峻挑戰,全面深化改革遇到阻力,能不能成功邁過這道坎,關鍵在黨,關鍵在加強黨的紀律建設。
  嚴守紀律是做好檢察工作的重要保證。檢察工作的性質決定了檢察隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮、嚴守紀律、素質精良的隊伍。如果檢察幹警不能嚴守紀律,就不能嚴格執法、公正司法,就沒有資格去監督別人。檢察機關如果不認真解決自身執法不嚴、辦案不規範的問題,監督就沒有公信力。
  需要嚴守哪些紀律
  遵守黨的紀律是全面的、無條件的,不能做選擇題,各項紀律都要嚴格遵守、嚴格執行。
  要嚴守政治紀律。政治紀律的基本要求是:各級黨組織和黨員,必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線方針政策上同黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律,必須堅持“五個不允許”,即:不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見,不允許公開發表違背中央決定的言論,不允許泄露黨和國家秘密,不允許參與各種非法組織和非法活動,不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。檢察機關必須始終緊握在黨和人民手中,絕對不能忘記或脫離黨的領導。這絕不是一個簡單的工作方法問題,而是一個嚴肅的政治原則問題。
  要嚴守組織紀律。組織紀律的根本內容是民主集中制,基本要求是“四個服從”,即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。組織嚴密一直是黨的光榮傳統和獨特優勢,也是我們做好檢察工作的重要保證。檢察機關一定要堅決剋服一切不遵守組織紀律的行為,講政治、顧大局、講團結、守紀律,各級檢察院黨組要嚴守組織紀律,建設一個團結和諧戰鬥的班子。
  要嚴守財經紀律。財經問題是一個很敏感的問題,有的事情看似很小,背後反映的卻是黨性強不強、守紀嚴不嚴的大問題。各級檢察機關特別是檢察領導幹部,一定要繃緊財經紀律這根弦,不能報銷的費用一定不能報銷,不能挪用的資金堅決不可挪用,不能發放的福利一概不准發放。特別是涉及工程項目建設、大額資金使用等環節一定要堅持會議研究,嚴把關口,嚴格審批、審計、監督各項流程,不能有一點大意和放鬆。
  要嚴守廉政紀律。對一名黨員而言,廉政紀律是最基本的要求,是紀律的底線。檢察幹警作為懲腐肅貪的執法者,更要嚴格遵守廉政紀律。廉政紀律是高壓線,觸碰不得,要年年講、月月講、天天講、時時講。
  要嚴守檢察工作和辦案紀律。檢察機關一直非常重視紀律建設,制定了廉潔從檢十不准、檢察人員八小時外行為禁令、《關於加強執法辦案活動內部監督防止說情等干擾的若干規定》等鐵律鐵規。檢察工作的監督性質決定了執行紀律必須從嚴。吉林省檢察機關對此的態度是“零容忍”,堅決做到有報必查,一經查實,一律嚴肅處理。對於檢察幹警來說,守住檢察紀律的底線並不難,只要加強自我約束,就不會被別有用心的人所利用。怎樣嚴守紀律
  習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,對從嚴治黨提出了八項要求,其中突出強調嚴明黨的紀律,指出“‘道私者亂,道法者治’。紀律不嚴,從嚴治黨就無從談起”,要求各級黨組織和領導幹部要切實履行執紀職責,拒絕說情風、關係網、利益鏈,採取管用的措施提高組織管理的有效性。檢察機關要圍繞貫徹落實中央要求,進一步強化紀律建設的措施。
  抓領導,堅決落實黨組的主體責任。吉林省檢察院黨組一直強調紀律作風建設“抓領導、領導抓、抓監督”。各級領導幹部特別是“一把手”要切實履行抓紀律建設的責任。各級檢察院黨組履行主體責任,“既要掛帥,更要出征”,不僅要進行領導,而且要親自做執行和推動的工作,承擔主要的責任。隊伍出了問題,要堅決追究“一把手”和分管領導的責任。落實主體責任的根本是敢於擔當。各級檢察院檢察長是主體責任的第一責任人,履行主體責任到不到位,關鍵看其對違紀違法問題敢不敢抓、敢不敢管、敢不敢嚴肅處理。
  抓制度落實,切實用制度管人管事管案。要根據形勢任務的發展變化,不斷建立健全各項規章制度。同時,更要抓好已有制度的落實,確保制度的權威性和嚴肅性。各級檢察機關領導幹部要以嚴肅認真的態度和從實從嚴的精神,敢於監督、敢於管理、敢於追責。要加強明察暗訪,及時發現違反制度的行為並嚴肅處理。要堅持抓早、抓小、抓苗頭,從小事入手,從細節著手,抓好辦案基本規範、機關日常秩序等制度的落實,養成幹警遵守制度、嚴守紀律的良好習慣。
  抓監督,把嚴守紀律這根弦綳得緊而又緊。各級檢察機關紀檢監察部門要認真履行監督責任,建立有效監督機制,加強日常檢查和專項督察,隨時掌握制度和紀律的執行情況,及時發現和糾正紀律作風建設上存在的問題。要自覺接受社會各界監督,不斷完善接受群眾監督的措施,暢通社會各界監督檢察工作的渠道,不斷深化以案件信息公開為核心的檢務公開,以公開透明促進幹警嚴守紀律。要嚴肅執紀、剛性執紀,堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究。要強化領導責任追究,督促檢察領導幹部對各種違紀行為,敢於板起臉來批評,敢於狠下心來問責,有效防止“破窗效應”,使紀律真正成為“帶電的高壓線”。
  抓從優待警,真正做到嚴管厚愛相結合。嚴管要建立在厚愛的基礎上。要對幹警政治上關心、工作上支持、生活上照顧,積極幫助幹警解決工作、生活上的困難。
  抓隊伍精氣神,充分發揮嚴守紀律對檢察工作的促進作用。要認真貫徹“三嚴三實”(即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實)要求,堅持改革創新精神,始終保持一種旺盛的精氣神,既嚴守紀律、有所不為,更積極進取、有所作為,扎實推進各項工作,全面深化檢察改革,把嚴守紀律產生的戰鬥力真正轉化為促進工作、推進改革的強大動力。
  (作者為吉林省人民檢察院黨組書記、檢察長)  (原標題:做一名嚴守紀律的檢察幹警)
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