“政府與市場”的關係問題既是一個重大的理論命題,也是一個關鍵的實踐命題,是我國經濟體制改革的核心問題。近日,習近平總書記在主持中共中央政治局就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用舉行的第十五次集體學習時指出:“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。”
 看不見的市場之手是迄今為止人類發現的較有效的資源配置方式。國際、國內的經驗都表明,市場機制是經濟活力的源泉,是提高企業效率的最佳途徑,市場對資源的配置必須起到決定性作用。競爭性行業要由市場來配置資源;基礎性行業也要打破壟斷,引入市場競爭機制;對一些公共產品,也要界定產權,積極引入市場機制。但是,市場經濟不是萬能的,市場本身會失靈,市場也存在著自發性、盲目性、甚至貪婪性的一面,不受監管的市場也會給社會帶來巨大的災難。
  看得見的政府之手,是經濟社會持續發展的必要條件,能夠對市場經濟和個人活動起催化、促進和補充作用。政府之手在組織有效市場方面發揮著不可或缺的作用,政府通過基礎設施的硬件投資和對公共衛生、教育、知識、信息的軟件投資,促進各類市場資源更有效率地配置。政府在糾正市場失靈方面也發揮著不可或缺的作用,通過宏觀調控保障宏觀經濟穩定,實施積極的就業政策保障民生,實施基本公共服務均等化遏制地區發展差距。但另一方面,政府也存在過度干預市場,從政府主體出發,獲取或掠奪經濟利益的衝動。
  正確處理政府與市場關係,就是要用好政府的“有形之手”與市場的“無形之手”。政府和市場兩隻手必須協調配合,在明確政府之手是服務於市場之手的基礎之上,更要認識到政府和市場的作用不是對立的而是相輔相成的,不是簡單地讓市場作用多一些、政府的作用少一些,而是統籌把握、優勢互補、有機結合、協同發力。
  我們應當用好政府的“有形之手”與市場的“無形之手”,兩隻手要各就其位,各得其所,兩隻手都要硬,兩隻手都要活。“兩隻手都要硬”,是硬而不僵,更加尊重市場作用,更加發揮政府作用;“兩隻手都要活”,是活而不亂,充分發揮“兩隻手”各自的優勢,有相互結合、相互補充、相互促進的作用,同時避免或減少各自的劣勢,也有相互制衡、相互對沖、相互抵消的作用。這是改革開放30多年所印證的卓有成效的中國經濟治理經驗,也是社會主義市場經濟體制優越性的重要體現。
  “市場與政府”的關係命題是一個隨著實踐不斷發展,常學常新的命題。使市場在資源配置中起決定性作用,同時更好地發揮政府作用,進行科學的宏觀調控,施行有效的政府治理,對我黨來說既是一項重大的任務,也是一項重大的考驗,需要超高的政治藝術和治理藝術。我們要做好經濟體制改革與行政體制改革的協同配合,讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用,而“各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位,堅決剋服政府職能錯位、越位、缺位現象。”用活兩隻手,用好兩隻手,才能推動我國經濟社會持續健康發展。
 
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